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京沈高铁面 临环评难题 周边居民要 求改线
发布时间: 2012-12-8 9:40:17  作者:刘丽琦  阅读次数:2752
导读:京沈高铁再 次引起人们关注,铁路建设与 运营过程中存在着占地、噪声污染、对环境敏 感区有不利影响等诸多问题,遭到了沿线居民要 求改线的问题,京沈高铁居民表示,我们不是反 对建高铁,而是让高铁远离人口密集居住区。

    京沈高铁再次引起人 们关注,铁路建设与 运营过程中存在着占地、噪声污染、对环境敏 感区有不利影响等诸多问题,因环评问题 遭到了来自各方的不同反对之声。

  11月30日,是京沈高铁第三次环评 结束的日子,如果这次环评能够顺利通过,可行性方案将会获批。但就在前一天11月29日上午,京沈高铁拟建线路沿 线30多个小区的 数百名居民代表来到北京市规划委员会,抗议铁路穿过人口居住密集区,希望与相关政府部门进一步沟通。

  “改线也是其 中的一个方案。”北京市规划 委副主任周楠森在与居民代表沟通后说。他表示,“将在充分考 虑沿线居民诉求的基础上,通过线路比选等方式优化规划方案优化,具体的线路完善方案将在30天以内公布 ,届时将再次与沿线小区的居民代表展开深入交流。”

  作为我 国“四纵四横”客运专线网 的重要组成部分,京沈高铁于2009年2月获得国家 发改委批复,原计划在当年6月开工建设 ,但“由于个别因 素干扰,至今未能动工”。

  “开始的时候 是线路走向问题,官方原定线路是经过平谷,后来又改成密云。后来铁道部内部的一些问题,京沈铁路开始搁置。当然前两次环评均未通过也是其中原因之一。”一位接近铁 道部的人士介绍说。

  沿线居民要 求改线

  12月2日,初冬的 北京在阴霾的笼罩下更显清冷。位于东四环外的罗马嘉园小区门口,聚集着近百位附近小区的业主。他们拉起横幅,呼吁京沈高铁“远离家门口 ”。像类似的 聚会,他们已经组织了好几次。

  京沈高铁,是全国“四纵”客运专线北 京-沈阳-哈尔滨(大 连)客运专线的重要组成部分,线路从北京引出,向东北方延伸依次经由河北省承德市、辽宁省朝阳市、阜新市、锦州市黑山县,最后到达沈阳。线路运营长度709.099km。国家发改 委在2009年的批复中 ,同意开展项目前期工作。全线正线工程投资估算总额约1210.5亿元,其中 环保投资约27.7亿元,全线 总工期4年。

  “我们不是反 对建高铁,而是让高铁远离人口密集居住区。京沈高铁经过居民区 ,从‘裸奔’到‘半包隔声屏 ’,再到第三 次环评后的‘全包隔声屏 ’,而且承诺 经过居民区时将时速降低至50迈,令整个 方案得到了很大优化。国美第一城、华纺易城等小区居委会及平房乡政府给予了很大支持。但是,规划线路两侧距居民区最近的地方约10米,很多居 民区密布在200米范围内, 属于不宜居住区,故大家还是呼吁京沈高铁能够远离居 民区。”国美第一城 小区业主程耀萱说。 

  时代周 报记者在现场看到,铁路沿线小区距铁路都比较近,十里堡北里34号楼与铁路 的直线距离约15米,“将来我家打 开阳台的窗户就是高压线。”2009年刚搬到这 里的王先生显得忧心忡忡,这位四个月大孩子的父亲这些天一直在奔走着。而位于罗马嘉园的朝阳区实验小学距离铁路也不超过45米,“这样的环境 让孩子们怎么安心上课”。

  按照设 计要求,铁路两侧30米内严禁新 建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建筑物;距铁路外轨中心线两侧30米以外、200米以内的区 域内不宜临路新建学校、医院、敬老院和集中住宅区等噪声敏感建筑物。

  按照京沈高铁线路设计单 位铁三院的规划,原先设计有三个方案:I方案(沿京 承高速公路经星火、密云至兴隆方案)、II方案(沿京 密路经星火、密云至兴隆方案)、III方案(经通 州、平谷至兴隆方案)。经过对三个方案投资量和线路长短等因素的比选之后,最后选择了I方案。

  “为什么选择 这一方案?因为现在这里有京包铁路,按照京沈高铁设计方案, 京沈高铁运行到该段 时将并入京包线。在这条线路上架起高架省去了拆迁补偿等很多问题。”前述接近铁 道部人士介绍说。

  小区居 民代表认为京沈高铁设计最高时 速350公里/小时,通行 密度极大,约10分钟一趟, 运营时间为早6时至晚12时。该线路 两侧的噪音、振动和电磁辐射对周边居民人体影响极大。“我本人做信 号的,深知高铁辐射和噪声对人的影响,建设高铁本是件好事,但是以牺牲民生为代价就有问题了。”王先生说。

  “京沈高铁在北京市区 要经过34个小区,影 响近10万居民,但 铁路距离最近的居民楼只有17米。我们并 不反对建设京沈高铁,我们反对 这个路线。”程耀萱说。 

  “铁老大”要过环保

  “我们所处的 十里堡北里、罗马嘉园、丽都壹号、卡布奇诺、梵谷水郡等小区,距离规划的京沈高铁都不超过200米,几乎没 什么人知道京沈高铁即将在周边 开工这件事。包括我本人在内,都没看到任何调查问卷和收到相关信息,要不是我主动上网搜索,看到有业主发的帖子,现在仍被蒙在鼓里。真不知道数据都是从哪里来的?”居民李先生 对时代周报说。

  环保部于11月16日在环保部网站公布 的《新建北京至沈阳铁路客运专线环境影响报告书简本》称,北京地区对于建设京沈高铁,支持的占 37.27%,反对的占 24.01%。这是环保部暨2009年3月、2010年12月之后的第 三次环评公示。

  日前, 项目周围所经过小区的第三次环评显示,94.8%的居民同意 京沈高铁的修建工作 ,但该数字遭到了业主代表的质疑,“我们调查了 80%的住户,大 家都反对高铁通过这里,不知道这个数据是怎么来的。”

  “我们家参与 了所谓的民众参与调查,白天我出去上班了,家里有两位老人,据事后老人跟我讲,调查人员一味地讲高铁建好后交通如何方便,并没有将高铁带来的噪音、辐射等影响完整地告知。调查人员诱导性地表示,如果支持建高铁,可 以得到一个小礼物。”居民陈先生 告诉时代周报。

  “我们支持国 家建设,但也要考虑对沿线环境的影响和破坏。改线不是没有可能,三套方案中其他两个方案也都是可行的。政府应该考虑到我们几万人的心声。发展高铁不能牺牲老百姓的利益。我们相信政府会解决这一问题的。”程耀萱说。 

  “该重视‘铁老大’的环境问题 了。”环保部环境工程 评估中心詹存卫、陈帆等专家2010年在《环境保护》杂志撰文疾呼道。该文章提到,铁路建设与 运营过程中存在着占地、噪声污染、对环境敏 感区有不利影响等诸多问题。随着中国铁路建设进入高速发展时期,铁路噪声引发的投诉已占所有环境投诉的40%。

  两位专 家指出,在铁路外轨中心线两侧30米处,繁忙 干线繁忙区段内的噪声监测值约为68分贝,30米内未进行 搬迁的绝大多数声敏感目标已受到噪声的严重干扰。

  不仅如 此,原本噪声污染治理中常用 的给敏感建筑物安装隔声窗的措施,也由于中国房屋建筑结构和建筑材料的参差不齐,普遍难以达到预期隔声效果。

  “铁路的建设 必须考虑修建所带来的环境问题,这是第一位的。”中国工程院 院士王梦恕曾在接受时代周报采访时表示。

  铁路与环保的博弈

  此前, 网上流传的“京沈高铁已开工”的消息,让 沿线业主更加恐慌。11月30日,时代周 报记者在京承铁路线上看到,铁路西侧已经挖出了半米宽的深沟,工人们正在下设电缆线。附近居民称,他们此前询问过工人,曾被告知是“(在建)京沈高铁”。

  “也不是没有 可能。环保部此前曾经 叫停过两个高铁项目,但都没有解决问题。”接近铁道部 的人士告诉时代周报,“在国家大的 项目面前,环保部总是处在 弱势地位,项目是不会停下来的。”

  高铁与 环保的公开博弈 开始于胶济铁路客运专线。2011年4月,环保部对胶济铁 路客运专线公司下达《督促履行通知书》,督促该公司于5月31日前停止使 用改建铁路胶济线增建四线工程,即胶济铁路客运专线。据接近环保部的人士称 ,此前胶济客专在建过程中,环保部曾叫停过 ,但是没用。此后的2011年5月18日,环保部又发出通 告,责令天津至秦皇岛的高速铁路客运专线停止建设,但此决定书最终还是被津秦公司忽视。

  “京沈高铁能否跨过环 评,最终的决定权还在铁道部。”接近铁道部 的人士透露,“如果因为居 民反对而改线或者再次被搁置,也是一种进步。”

记者 刘丽琦 发自北京

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